慈善项目管理两问题

项目管理,是一门深奥的学科,慈善项目的管理是项目管理的一个分支。它与另一分支——商业项目管理不同的是:参与管理的人员都是志愿者,只能在业余时间涉足项目运作,没有雇佣关系,地位上也都是平等的合作伙伴关系。这些因素都增加了慈善项目的管理难度,特别是项目的财务管理尤为突出,这在惠黎所做的三十多个项目的管理中不乏实例。

1997年,惠黎在湖北省捐资建立的香菇助学项目便是其中一例,因为没有专业的财务人员,只能由乡村教师兼任。他不懂财务管理,仅仅能做一个现金日记帐,记录现金的收入与支出,没有成本与收入的关联概念及折旧概念。比如,在香菇收获旺季,一个季度有了8000元人民币的现金入帐,而同期费用(人工、菌种等)支出为1000元人民币,在日记帐上体现了7000元人民币的现金节余,项目负责人以此为依据,认为项目利润为7000元人民币;在夏季香菇淡季,没有收入,而同期为下个出菇季购进了3000桐菌材,支出为3000元人民币,又被认为是本期亏损。显而易见,这样的财务管理,是根本无法准确体现项目的运营状况,也无法为项目负责人提供管理依据,为利润分配方案提供依据的。

要改变这一现状,财务知识的培训便成为当务之急。2000年8月,惠黎与加拿大使馆公民与社会项目部门合作在北京举办了有关财务知识的研讨会,各地项目学校老师一起讨论学习财务管理知识,并在会后多次进行学习、研究、探讨。上文所提的香菇项目,负责老师在接受培训后对项目财务进行了规范整理,初略制作出了财务三大表:现金流量表、资产负债表和损益表。这三表规范准确的制作,完整地体现了项目从捐资兴建到制表时的运营状况。数据表明,三年来,实际资产比原来少了5000多元人民币。不是项目没是项目没有利润,而是项目的固定资产折旧被拿来发了助学金。现在,一些项目执行老师理解了财务规范化的含义及其实现后的意义,但如何具体做好,依然是困扰大多数项目执行者的问题。

另一方面,因为项目志愿人员只能兼职为项目工作,必须以完成本职工作为前提,时间和精力上很打折扣,许多项目都需要雇佣一些维护人员,特别是技术含量高的项目更是如此,从而导致在项目的日常管理中难度很大,成本比较高。惠黎在1997年捐建的一个网箱养鱼助学项目,需要专人看护,技术含量非常高,学校请了两位养鱼技术人员轮流日夜负责网箱看护,鱼群消毒,鱼饲料投放。但是,同样的网箱,同样的鱼种,当地私人网箱两斤饲料能增一斤鱼,助学项目需要三斤,昂贵的饲料极大地抬高了鱼的成本。对这一问题的解决有成功的范例,惠黎在1998年捐建的一个茶园助学项目中,当地政府为办好它,专门多给出一个教师编制,让他专门负责项目运营,学校教师的亲自管理,就解决了前一项目存在的问题,但这一方法在编制紧张的学校则难以实行。

慈善项目中财务和日常管理这两方面是困扰我们的难题,解决之道还在人。而这个“人”的问题应该怎样解决,是值得我们多方深入思考的。

编后语:
这两个问题解决了,将促进我们各个项目点的发展,怎样解决,希望大家就此发表看法。