“公开、民主”的社区议事会制度，在惠黎的项目管理和财务监督中起到了至关重要的作用。

2002年3月4日，基金会工作人员到河北省兴隆县大杖子中学车河堡职业教育中心进行考察，5日，学校召开社区议事会，社区议事会委员们就两校合并后项目的救助和桂馨果园今后的发展方向进行了讨论。

社区议事会主席、南道村村委会主任邓合民表示：南道村水库只要有水，就会无偿给学校使用，基地用水随便使；目前，当地的麦种已经开始退化，基地育的良种小麦“京优9428”很有发展前途，但还可以考虑育花椒苗，现在市场上的花椒价格很高，本地种植的花椒质量好，加上政府的退耕还林政策，当地老百姓都想种植能产生收益的经济类作物，如果育花椒苗，市场前景是很大的。

社区议事会委员，车河堡村委会主任李东江认为，现在育有的杨树苗虽然销路已经有了眉目，但明年再育杨树苗的话销路无法保证。因为政府实行的退耕还林政策是：一亩退耕还林土地每年给200公斤的粮食补贴，20元的看护费，第一年给50元一次性的种苗费。树虽然名义上是农民的，但政府不允许砍伐，农民就没有收益，所以，农民是不愿意种杨树的。育板栗或者其他经济苗木的销路更有保证。

会上其他村民代表也就果园今后的发展提出了不同的意见。会后，议事会代表将会议记录整理后通报了基金会和捐赠者，同时派人去县林业局请教技术人员。在下一次会议上将讨论形成决议。