社区议事会是惠黎基金会在中国大陆助学项目发展过程中逐渐形成并完善起来的基本理念和制度。

1998年秋，湖北省当阳市陈院乡希望小学在实施基金会援助项目过程中，学校与贫困学生家长签订协议以确保学童完成基础教育，为此成立了家长委员会参与管理和监督项目及收益分配。受其启发，1999年初，惠黎基金会在部分受援学校偿试建立“社区议事会”参与可持续助学项目的决策和监督。

社区议事会由5至11名家长、村民、志愿者组成，经当地学区民主选举产生（在人口较少的村小，社区议事会可以是已经存在的村民委员会）。职责是对与助学项目有关的事宜予以决策。这些决策包括：

• 根据捐赠者的意愿和公开、公正的原则发放助学金、奖学金、教师津贴和营养餐资金；
• 监督助学项目的财务和帐目，确保其真实、透明；
• 为校长提出学校整体财务管理的建议；
• 帮助学校和惠黎基金会筹集额外助学基金，资助学区内贫困学童；
• 定期向惠黎基金会和当地政府提供报告。

社区议事会在其发展过程中，因受援地具体情况的不同而积累了较为丰富的经验。两年多的实验表明，这一制度作为可持续助学项目取得成功的基本原则之一已被受援学校所在乡村广泛接受，并逐步推广。

山西省孝义西辛北小学，因村干部间意见分歧，将矛盾带入学校，2000年11月16日就学童救助问题召开的社区议事会由晚上7：30开到11：20，争论异常激烈。17号上午方案公布后，有村民出来撕毁布告。惠黎志愿者杜义玺老师重新组织社区议事会讨论，同时吸收了部分教师、村民参加入，最终确认了公正、公平的分配方案：救助贫困学生96人，金额5180元。得到学区内村民的称赞。

社区议事会在动员社区成员支持、参与助学活动中也起到了至关重要的作用。

99年12月惠黎基金会与芬兰芬欧汇川集团签约合作为延安安寺小学建设720亩生态林基地。这儿山多地少，有水的川地更是农民的糊口地。加上土地承包到户，各村都没有公用地。于是一个棘手的问题摆在了人们面前：从哪儿为学校找到这720亩地?

为划地而召开的第一次社区议事会紧张而热烈，来自九个村的代表议论纷纷、争论不休。在反复讨论后最终通过决议：由安寺和白庄共同为学校划川地20亩、连片的山地700亩。申庄、榆树台、牛心台、柏树畔等村义务出工整地、种树。

2000年元月初，720亩地的土石方在九个村的乡亲们共同努力下全部完工。2001年11月，项目收益27,200元人民币，全体学童得到救助。

2000年8月，财政部官员何成军先生在惠黎北京研讨会上说：“惠黎社区议事会正是在项目财务监控、收益分配中执行的职能和发挥的作用使惠黎可持续助学项目的财务运作真正置于民主决策过程之下，并从民主程序中获得了“合法性”而得到学区内政府和师生、家长的认可、赞同和支持。社区议事会对可持续助学项目的监督，因其内容和实施主体、责任对象等因素，决定了社区议事会代表着受援地村民及全体学童的家庭利益，因而这种监管也更加具有民主性、公开性、公正性和权威性。”