由惠黎基金会、惠黎(香港)基金会、加拿大公民社会项目、中华慈善总会共同主办，惠黎基金会具体实施的“乡村社区助学研讨会”召开半年多来，惠黎基金会已经实施的项目点在抓紧时间落实，让项目的决策能够真正建立在公开、公正、民主的基础之上，而新设立的项目在一开始就将公开、公正、民主的决策作为实施项目的前提，为此要求受援学区在项目实施之前经民主选举社区议事会成员。此外，经过这次培训，项目点的项目管理和财务管理水平普遍得到提高。

关于公开、民主决策机制的实施

已经实施的项目点：山西省孝义市西辛北项目点在2000年11月16日召开的社区议事会，成员有全村党员（9人）组成，由于村干部之间意见分歧，曾将矛盾带入学校，表现在助学金的分配上搞平均，助学研讨会之后，反对搞平均分配，故重组议事会讨论，会议由晚上7：30到11：20，争论激烈，最后议出方案。17号公布后，有村民出来撕毁布告，杜义玺（惠黎志愿者）老师重新组织社区议事会讨论，并吸收部分教师、村民参加入。经讨论，最后确认了一个公正、公平的分配方案，纠正了因意见分歧而产生的不公正的、不负责任的分配，而是真实地按贫困生的贫困程度进行分配，救助学生96人，金额5180元，其中82人各50元，9人各70元，5人各90元。

新设立的项目点：江西省兴国县方太中学议事会主席王春恒2000年8月参加了“乡村社区助学研讨会”，对议事会的职责和议事会的决策程序比较清楚。在惠黎基金会工作人员于2000年11月对该项目点（优质养兔基地）实地考察过程中，发现原来有乡政府无偿提供用于养殖的场地未能达到养兔厂房的技术要求，但项目的预算中并没有包括建造厂房的资金。于是，该项目资金存在缺口。

在2000年11月25日召开社区议事会上，首先将议事会对助学项目的财务和帐目的监督功能、对助学金发放的原则等做了简单的介绍，然后重点就议事会对帮助学校公开募集额外资金做了介绍， 并将学校的项目遇到的资金短缺的问题提出来让议事会成员讨论解决方案。成员集思广益，大家想着现在主要面临的是厂房问题，有的提出动员村民们义务投工可以节省部分资金。最后，协议由乡政府和村民共同出资、出力建造厂房。

此外，广西柳江土博镇中心小学于2001年2月8日召开议事会，学校校长计炳荣主持，介绍惠黎基金会救助的实施方案，议定本学期救助贫困生大体人数，全免约50人，半免约20人，并要求成员回各村对各户经济情况进行摸底，落实救助对象。

2月13日再次召开社区议事会，把各村计划受助学生名单向议事会成员公布，并将每位救助学童的状况进行说明，让社区议事会对原计划受助的学生进行讨论，最后通过受助学生名单，决定对56名特困学童本学期全免，对11位贫困学童半免。

关于财务管理方面的提高

通过这次讨论，项目学校的管理人员以前只知道财务管理就是真实、清楚，收支平衡即可，很少进行成本核算，现在认识到项目的财务管理要科学、真实，对于记帐的一些基本要求有了更为深刻的了解，现在项目点的财务管理的要求提高到不但要真实，而且帐目做到科学、规范、合理，并且能够进行的成本核算。同时对于项目的重大支出和关于项目前景的重要决策都提交议事会通过议事表决后确定。

结论：通过2000年8月份“乡村社区助学研讨会”的集中讨论，使项目学校的执行者、项目负责人、议事会成员和惠黎基金会志愿者对公开、民主的决策有了进一步的了解，并将这一概念运用到日常的决策当中，加强财务管理。

                                                                                          惠黎基金会
 2001年3月23日