2005 年 7 月 7 日 的上午，陆口小学一改往日暑假期间的寂静，显得异常喧闹。村民三三两两地骑着自行车来到校园，其中有老人、有壮年、有妇女也有他们捎带来的孩童，他们一个个神情严肃。他们是在得到学校的通知后，前来参加陆口小学社区议事会大会的，他们都将在会上投上自己神圣的一票。

陆口小学于今年 2 月向惠黎基金会申报了 “ 木耳 / 香菇种植项目 ” ，经过缜密地论证工作之后，惠黎将项目建议书向芬欧汇川公司做了推荐，公司对学校设计的项目申请非常感兴趣，决定与基金会合作共同实施该助学项目。按照基金会的章程要求，学校必须设立一个项目的监督、管理机构 —— 社区议事会，成员从广大社区民众中选举产生，对于项目实施过程中发生的重大事件如项目选择、助学金分配、项目财务和帐目监督、商品市场营销等进行议事、表决。

陆口小学临时由展览室改做的会议室里人声鼎沸。黑板前方悬挂的标语上醒目地揭示着今天会议的主题。到会的除了 64 位村民、老师以外，还有远道而来的志愿者 —— 南京农业大学社会系的 王泳 教授、中央电视台二台的徐寒梅记者以及惠黎基金会的工作人员。人多便显出屋子的拥挤来，大伙主动地将凳子与邻座靠一靠，整个会场上呈现出一种热情、友好的气氛。

10 ： 30 分，陆英政校长宣布会议正式开始。他首先讲述了助学项目的由来，并特别强调了实施项目的重大意义：不仅可以解决贫困学生的学杂费问题，缓解学校财务压力，而且有可能将外界更多的资源带进陆口村。随后他介绍了社区议事会的主要职能及选举程序，并公布了由村组干部及学校老师、村民筛选出来的 18 位候选人名单。此时会场上显得有些寂静，我注意到大伙都在认真地倾听，有几位村民甚至还细心地做了笔记。

候选人名单随即在黑板上一一列出，与此同时，印制的选票及备好的铅笔也开始向村民们分发。陆校长介绍了第一次投票的程序，从候选人当中选出自己认可的成员填写在选票上，人数 1 － 11 人不等。如果心目中还有其他合适的人选，也可以填写上。村民们手执选票后，经过一番不同时间的思索，纷纷填写完走到台前投掷。有几个学童还自发地充当了 “ 使者 ” ，一次次地帮助大人们投选票，脸上洋溢着纯真的笑容。

与会者投完选票后，众人的注意力均转向了台前那只静静躺着的投票箱。陆校长宣布了接下来的程序， 郭玉刚 老师负责唱票，王维胜和陆英杰两位村民监票，村民郭永顺及 花超 老师则在黑板上写 “ 正 ” 字记录得票。此刻台前显得异常地热闹，有吟诵名单的，有伫立监票的，还有穿梭写得票的，台下的人则密切地注视着黑板上的得票变化。第一轮选举结果产生了， 11 名村民当选议事会成员，他们是：高念玲、陆淑英（女）、张希义、黄电彬、季克平、石荣华、林玉、李侠 ( 女 ) 、郭永民、陆保颂、王成银。

紧接着开始了第二轮投票，复选议事会主席、总帐会计及现金出纳各 1 名。由于每名候选人可能当选三种类型中的任意一种，所以陆校长特别强调选票上除了写姓名外，必须注明代表职务的数字序号。村民们轻车熟路地填写完选票，再一次投到选票箱。经过唱票、监票、写选票的过程后，终极人选产生了。陆淑英（女）以 21 票的绝对优势当选陆口小学助学项目议事会主席，高念玲当选会计，季克平当选出纳。当陆校长宣布名单后，台下自发地响起阵阵热烈的掌声。

12 ： 30 分，会议结束。有些村民似乎意犹未尽，一边往外走一边谈论着会议结果。我询问一位尹姓村民此次会议是否公正，他不假思索地说道： “ 公正，很好，很认真。 ” 而在此次会议召开之前，我曾经从许多村民口中得知，由于当地政府的许多会议只是流于形式，并不能体现真正的民主，村民对此都淡然处置，有时甚至经反复动员仍然不去到会。村民对待此次会议的态度比较起以往的态度来显然是大相径庭的。

所亲身经历的陆口小学议事会的举行过程，令我真切地感受到：惟有将民主的权利真正赋予给民众，方能唤醒他们的热情，将社区民主落到实处。