报告时间；2003年4月12日
报 告 人：惠黎基金会：樊英 彭毅
中国人民大学陶行知研究会：杨志喜
背 景：2003年3月28日，捐赠者访问项目学校，就以下问题提出质疑和建议：
1、 项目预算中用于养殖场地的40000元人民币的详实用途及效益？
2、 项目建设方案中涉及的设施及材料如水井、钢筋栅栏等项目的实施状况？
3、 项目建设过程中人员及工作状况问题。
4、 项目计划中租赁15亩青饲料基地与收购青饲料的效益对比？
5、 种羊购买和种养销售的价格差问题？
6、 计划拨付资金在时间、条件和方式上的修改建议。
7、 小尾寒羊养殖的技术支持确认。
8、 贫困女童特别资助调查。
9、 项目计划书3——9页数字确认。
2003年4月7至8日，基金会工作人员带着以上问题在青龙凤凰山乡总校同师生，碾子沟村、何台子村、歪顶沟村、娘娘庙村的部分村民、村领导刘明远、张福山、邬长河，三泰公司总经理董方和技术经理裴志新，凤凰山乡乡长韩立军等人座谈，走访了村民王近东、秦殿山、周永来、许志强、张永录等人，进行调查、商榷、落实，并对和项目有关的财务票据进行核查，做以下汇报。
报告内容：1、项目预算中用于养殖场地的40,000元人民币已于2003年3月10日交付碾子沟村村委，碾子沟小学旧校舍2,537平方米（约3.8亩）土地，34间校舍归凤凰山总校永久使用。
碾子沟村将此40,000元人民币用于支付2002年10月该村新建小学时拖欠的工程款。关于碾子沟村小学工程款支付情况，请参见相关票据和张明学校长出示的证明材料。
根据我们掌握的资料和实地调查，我们认为学校提供的资料是真实可信的。当时，碾子沟小学以六万元的价格出售学校房产，当地养牛专业户曾以七万元的价格购买此房产（有村委和村民证实），后经乡政府出面协调，村委会最终以四万元的价格将旧学校产权转让项目学校。
目前，政府和村民因集资架桥、修路（2003年5月动工），确实没有能力在资金上对项目有所贡献。我们走访了20多位农民，当问及“如果让你自己决定，用你出的钱修路或者为学校建羊圈助学，你怎么选择？”时，他们选择了修路。
2、关于新建水井的疑问，我们查看了相关发票，并走访了参加劳动的师生，证明水井是在已经废弃的旧井上打深两米多建成的。原来的水井因地下水位降低而不再出水，如重新改址打井，需要请专业人员测量地下水脉，工程量大，费用高。而将原来6米深的旧井加深2米，原有的石块挖上来看一眼重新使用，这样及保证了水井出水，又节约了费用。目前，新水井有8米深，出水1.5米，打井所需的23立方米石块，除旧井中挖出的以外，大部分由师生寻找、搬运，打井共使用资金800元人民币。
关于羊圈建设中所使用的钢筋已全部到位，部分旧钢筋非市场所买，而是由旧校舍窗户上拆下来继续使用的，这部分不在项目预算的经费内。
3、参与项目建设的相关人员均已到位，基建工作已全面展开，预计在4月下旬全面竣工。
4、因政府推行“退耕还林、还草”的政策，当地村民大量种植林草，学校不必自己租赁基地种植牧草，而可以向学区内村民收购青储饲料，这样既解决了学校项目所需的牧草问题，又为农民退耕种草带来了经济利益。
5、种羊的购买和出售价格有较大的差异，是因为所购买的母羊是已经进入高产期的育龄母羊，而出售的羊则是刚出生不久或刚进入成年期的母羊。
6、关于下一期资金的投入，根据养殖成本和市场价格分析，学校和负责技术支持的公司建议我们考虑一次性投入。
7、关于养殖的技术支持，青龙县“三泰农牧有限公司”作为技术合作单位，承诺为学校项目提供7—15天的集中培训；3—7天的现场指导；长期的应急服务；浓缩高效饲料和药品的成本价服务；将学校作为示范中心，并在学校开设技术培训课，向农民传授养殖技术和市场知识。
8、学校已有七位学童得到中国人民大学师生捐赠的助学金（其中有两位女生）的支持。此次未找到家境特别贫困而成绩优异的女童，但已将我们的要求告知学校，在合适的人出现后，再作考核、决定。
9、项目建议书中列出的数字均已得到核实，在已经发生的财务帐目中，部分项目开支得到节约，如打井一项，利用师生义务劳动，节约部分资金。项目核算将按实际发生额计算，在项目完工后基金会将提供所有票据复印件。
说 明：在乡村小学，我们试图通过慈善捐助帮助师生建立一个可以用来支持学校财务运作的赢利性项目以保证贫困学童不至于辍学，同时通过项目带给师生和受援地村民以新的思维方式和行为方式：包括公开、民主的财务管理；诚信、互惠互利的商品农业规则；健康、环保、可持续发展的生产、生活理念。项目主要依靠当地志愿者和村民自身的努力来提高他们自主自助的能力，预期项目的参与者（包括我们自己）在项目实施过程中学习和进步，在一到两个生产周期内切实提高自助的能力。 |
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